国有企业债务产生原因?
就我了解,目前国企负债主要有两种情况:
一是在国家宏观调控中为了保增长、扩投资,地方政府的融资平台公司通过各种方式融资(包括发行债券),然后投入到一些基建项目中;这些项目有的是政府急需的民生项目,如道路、桥梁等,有的则是所谓的“政绩工程”,如大型会展中心、体育场等等,由于没有相关的约束机制,一些地方政府只顾着“借钱”,却不考虑自己的还款能力,结果造成债务越积越多。虽然国家三令五申要清理融资平台的债务,但效果都不明显,因为有些债务是法定的,比如政府承诺的利息就要付,而很多项目的资金是用不到位的,因此还要继续投入,导致融资平台的钱花不完,只能先借新债还旧债了。
二是企业改制不到位造成的。不少国企改革不彻底,经营状况并没有很大的改善,反而是负债率越来越高。究其原因还是产权不清,治理结构不科学所致。没有相应的激励与约束手段去刺激管理层的工作积极性,缺乏对投资者的有效监督,导致国有资产流失严重,负债比例不断上升。
总之,解决国有企业的负债问题,既要抓住表外的融资渠道,严格审核企业的贷款用途,防止挪用导致资金脱节,又要从根本入手,推进企业改革的步伐。只有真正建立现代企业制度,让市场在资源配置中起决定性作用,才能从根本上解决这个问题。