中国是什么指数?

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中国是一个混合型的政权,因此很难用一个或几个指数来刻画其政治制度。如果一定要选的话,我选“党国元首直选率”这个指数。为什么是它呢? 首先需要说明的是,一个政权的元首(皇帝、总统等)是否直接选举产生对这个政权是有着重要影响的。如果一个国家的元首不是由公民直接投票选出,那么这个国家就不能算是宪政国家——无论它的宪法多么严谨。至于这个影响是正的还是负的,取决于很多因素,比如这个国家的选票是否真正对等、是否有竞争者以及其他特殊情况等等。但原则上讲,如果一个国家的元首是被公民直接选举产生的,那么这个政权就是宪政的;相反,如果是另外一个情况,那么这个政权就不是宪政的。这就是宪政与专制的分界线。

其次,中国共产党执政期间曾多次面临要不要搞民主选举的问题。1978年中共十一届三中全会在决定实行改革开放的时候,就提出了要扩大民主。1980年中共十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》则第一次明确提到了要实行民主选举。1986年,党的十二大报告再次提到要努力发展人民民主,加强社会主义法制。12年后的十五大把依法治国写入党代会报告。这些文献都表明,中国正在逐步向民主化迈进。

最后,既然中国的政党制度属于混合型,那么代表最广大人民的利益、反映最广大人民意愿的政党必然在竞争中处于有利地位。于是我们就看到了2008年和2012年的换届改选,中共中央高层领导人全部顺利连任。这实际上是中国实行党内民主的必然结果。党内民主的推进必然会促使作为执政党的中央领导层进行自我完善和自我改良,从而更好代表和体现人民的意志和愿望。 当然,要完全体现人民的意志和愿望是不可能的。但是,只要这个政权是以民主的方式产生并运作,哪怕这种民主是不完全的,我们仍然可以期望从这个政权内部产生出社会公正。用孔子的话说,就是“君子治政如弹琴,手指轻了弹不出曲调,手指重了就会把琴弦弄断。所以,治理国家既要遵循一定的原则又要根据具体情况做出适宜的调整。

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