上海有没有扩大的可能?
先上图 这是2010年的人口分布情况,从数据上看,当时上海人口已经比较密集了,所以政府推出“限贷限售”的政策,意图把新房价格控制下来(结果没控制住),同时推进郊区新城建设,降低中心城区的压力。
再上图 这个是2013年的,可以看到,嘉定、青浦等区的部分乡镇已被纳入城市发展核心范围,而那时中央提出上海要加快城镇化进程,所以上海的城镇化是在中央指导下开展的。
上图 是2017年的,可以看到,除了崇明以外的上海各区域基本全部被圈进来了,这时距离上海撤二建一刚好十年,而十年来上海的人口增长主要分布在远郊地区,与中央提出的新型城镇化方向相符——“中小城市和小城镇要加快产业和人口集聚”,而上海在远郊地区的土地供给也是大规模的开展,比如青浦的西虹桥商务区、松江的工业园区等等。
最后上图 这个是今年的六普人口数据,很多人可能不知道5年前上海市人口是多少,6300多万,4年前上海人口是多少,6900多万,也就是说5年间减少了将近1600万,而今年公布的这个数字,比4年前的数字少了800多万,可见这五年上海的外来人口流出是相当严重的,尤其以长三角为甚,比如江苏南通启东人口流失了6万多,浙江绍兴人口流出了近10万!
为什么会有这么多外来人口流出呢?我认为有一个很重要的因素就是沪通铁路的建设,这条连接苏州和南通的城际铁路,正式通车后只要十几分钟就能到达,而且票价便宜,这样在苏南就业的人在定居上就会首选南通而非太仓(沪通城际经过太仓站但并不停靠),因为南通落户政策相对宽松,而对生活在苏南的本地人来说,去南通就业其实是很不方便的——交通不够便利,生活成本也高,所以选择在苏州就业的比较多,这样导致了苏南和苏北的人口流动。
那是不是意味着上海没有扩大空间了呢?也不是,我上面用的是全市的范围,如果只看中心城区和黄浦区的话,两者加起来只有200多平方公里,而2017年的时候,北京的人均GDP是上海的1.3倍,但北京的建成区面积仅仅比上海多100多平方公里而已,如果大力发展轨道交通,提高公共交通的运营效率,加强对外交通的衔接,把周边城市的优质资产划拉过来(尤其是昆山),上海还是有可能再扩充一些的。