上市企业有谁监管?
首先,严格来说,目前沪深两市约3800家企业中,只有不到1/5的公司具有监管主体。 这是因为,作为境内上市的企业,必须符合《公司法》和证监会有关法律、行政法规的规定;而违反相关规定的,会收到包括行政处罚在内的一系列法律责任。
但是,由于中国目前上市公司数量众多且情况复杂,有些涉及违法违规的问题难以认定或难以查处;并且,对于财务造假的稽查与惩处存在很多难度,尽管目前对造假行为已经形成了一定的震慑效果。虽然证券市场有“造假必被捉”的传言,但目前来看,这种威慑力仍然有限。(详见《IPO造假如何惩罚?》)
其次,对于违规的企业,主要受到以下三类机构的监控: 第一类是证券监管部门及其派出机构,例如证监会或者其当地派出机构。 第二类是交易所,包括上海证券交易所和北京证券交易所等。 第三类是会计师事务所、券商等中介机构和上市公司信息披露义务人的监管,主要涉及信息披露方面。
最后需要强调的是,尽管上述三类机构在监管职责上各有侧重,但彼此之间并不完全隔离。例如,证券监管部门对于交易所的日常运行也是有监管职责的,而在审计过程中如果出现重大事项,会计师事务也要报告给监管机构。