上市企业有谁监管?

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首先,严格来说,目前沪深两市约3800家企业中,只有不到1/5的公司具有监管主体。 这是因为,作为境内上市的企业,必须符合《公司法》和证监会有关法律、行政法规的规定;而违反相关规定的,会收到包括行政处罚在内的一系列法律责任。

但是,由于中国目前上市公司数量众多且情况复杂,有些涉及违法违规的问题难以认定或难以查处;并且,对于财务造假的稽查与惩处存在很多难度,尽管目前对造假行为已经形成了一定的震慑效果。虽然证券市场有“造假必被捉”的传言,但目前来看,这种威慑力仍然有限。(详见《IPO造假如何惩罚?》)

其次,对于违规的企业,主要受到以下三类机构的监控: 第一类是证券监管部门及其派出机构,例如证监会或者其当地派出机构。 第二类是交易所,包括上海证券交易所和北京证券交易所等。 第三类是会计师事务所、券商等中介机构和上市公司信息披露义务人的监管,主要涉及信息披露方面。

最后需要强调的是,尽管上述三类机构在监管职责上各有侧重,但彼此之间并不完全隔离。例如,证券监管部门对于交易所的日常运行也是有监管职责的,而在审计过程中如果出现重大事项,会计师事务也要报告给监管机构。

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中国证监会是国务院直属的中国证券市场的监管机构,全国范围内的上市公司必须接受证监会的统一监管。与之相对应的是地方证监会,比如上海办公室和深圳办公室,他们分别对上海证券市场和深圳证券市场实施以日常监管为主的监管。

中国证监会为加强监督管理,建立了中国证券监督管理委员会、证券交易所、证券业协会三级管理机构。

中国证监会通过法律、法规、政策及《上市 公司章程》行使指挥和控制职权,证券交易所、证券业协会接受其业务指导和监督管理。在国家法律、法规、政策及《上市公司章程》所规定的权限内,可以行使下 达管理指令,组织、指挥,协调、监督、检查、控制等职权。如证券交易所为执行中国证券监督管理委员会的决定和证券交易所章程所赋予的职权,可以向证券经纪 公司、券商发布业务指令,命令他们必须执行的职权等。

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